El Ayuntamiento trabaja en la planificación y coordinación municipal para la prevención y respuesta ante el riesgo de inundaciones e incendios

16 Octubre 2026 | 16:34 - Redacción

El Plan de Actuación municipal ante el Riesgo de Inundaciones (PAMIN) es una herramienta de planificación, prevención y actuación ante el riesgo de inundaciones, que tiene como objetivo garantizar una respuesta coordinada, eficaz y proporcional al riesgo, asegurando la protección de la población, los bienes y el medio natural.
El Plan de Actuación Municipal Ante Riesgo de Incendios Forestales de Mérida (PAMIF) tiene la finalidad de conseguir la máxima protección para las personas, los bienes y el medio ambiente que puedan resultar afectados a consecuencia de incendios forestales.
Estos Planes contemplan información preventiva para preparar a la población ante situaciones de riesgo mediante campañas informativas, folletos de autoprotección y charlas educativas e informativas.
También incluyen información de emergencia, con avisos e instrucciones durante la activación de alguno de los Planes, órdenes de evacuación o confinamiento y actualizaciones sobre la inundación o el incendio forestal.

El Ayuntamiento de Mérida está desarrollando, a través de la empresa especializada en ingeniería civil `Obning Ingeniería´, los Planes de Actuación Municipal ante el Riesgo de Inundaciones (PAMIN) y de Incendios Forestales (PAMIF), dos herramientas de planificación y prevención destinadas a mejorar la capacidad de respuesta ante posibles emergencias. Ambos planes tienen como objetivo garantizar la seguridad de las personas y los bienes frente al riesgo de inundaciones, así como proteger a la población, los bienes y el medio ambiente ante posibles incendios forestales.

OBJETIVO, ÁMBITO GEOGRÁFICO Y CLASIFICACIÓN DEL RIESGO

En el caso del PAMIF, este plan tiene como finalidad garantizar una respuesta coordinada, eficaz y proporcional al riesgo, asegurando la protección de la población, los bienes y el medio natural.

El ámbito geográfico de actuación del PAMIN comprende el término municipal de Mérida y las zonas de la Estación del Carrascalejo, El Prado, Estación de Aljucén, Proserpina, Don Tello-Miralrío, Cuarto de la Albuera, Psiquiátrico, El Vivero, Campomanes, Miralrío, Carrión y Virgen de la Luz.

El análisis del riesgo contemplado en el PAMIN se basa en el Plan Especial de Protección Civil de Riesgo de Inundaciones para la Comunidad Autónoma de Extremadura (INUNCAEX) y establece dos escenarios, la inundación fluvial por desbordamiento de cauces y la inundación derivada de la rotura de las presas de Alange, Alcollarín, Búrdalo, Cornalvo y Orellana.

En cuanto al riesgo de inundación fluvial, Mérida presenta una vulnerabilidad alta, con una valoración de 12,5, una peligrosidad clasificada como Zona A.2, correspondiente a un riesgo alto ocasional, y una categoría de riesgo alto.

Los planos de afección por inundación fluvial clasifican la peligrosidad en tres niveles, grave, importante y muy importante, e identifican los núcleos urbanos, las carreteras, los puntos de vigilancia y los puntos críticos. Asimismo, el PAMIN incluye mapas que recogen las zonas de afección total o parcial para los periodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 años.

Respecto al riesgo por rotura de presas, el plan contempla las de Alange, Alcollarín, Búrdalo, Cornalvo y Orellana por su posible afección a Mérida. Se trata de un riesgo poco frecuente, pero de alto impacto.

El PAMIN contempla distintas fases de una emergencia por inundación, desde la preemergencia hasta la recuperación, y establece las actuaciones correspondientes a cada una de ellas.

La fase de preemergencia o alerta incluye la predicción de lluvias extremas por parte de la AEMET, el seguimiento hidrometeorológico y el aviso a las autoridades y a la población.

En la fase de emergencia, “Situación 0”, ante la inminencia de inundaciones por lluvias torrenciales o avenidas, se alerta a la población y a los municipios y se revisan los recursos de emergencia. En esta situación, el PAM no se activa y permanece en alerta, realizando funciones de seguimiento.

En la “Situación 1”, ante inundaciones localizadas, se activa el PAM en el ámbito local, con intervención municipal y utilización de los medios y recursos disponibles a nivel local.

En la “Situación 2”, ante inundaciones graves que provocan daños extensos, se contempla la movilización de recursos autonómicos, la coordinación de las actuaciones y la realización de evacuaciones. En este escenario, el PAM permanece activado y se contempla la posibilidad de activar el INUNCAEX.

Por último, la fase de recuperación comprende el restablecimiento de los servicios esenciales, el retorno a la normalidad y la rehabilitación de las infraestructuras.

Ante una situación de inundación, el PAMIN contempla tres posibles escenarios de actuación, el confinamiento, el alejamiento y la evacuación. La adopción de las medidas de protección dependerá de las decisiones de la Dirección del Plan, que comunicará en cada momento las actuaciones que deban llevarse a cabo en función de la evolución de la emergencia.

En caso de que durante una emergencia sea necesaria la evacuación parcial o total de la población del municipio, las personas evacuadas deberán dirigirse a los puntos de concentración establecidos, que deben ser de fácil acceso, estar conectados a alguna ruta rápida de evacuación, ser conocidos por la población, disponer de espacios amplios y diáfanos y tener capacidad para albergar a los residentes del área designada.

Este plan también contempla medidas de identificación y análisis relacionadas con la proximidad a cauces, presas o canales, las condiciones de acceso para vehículos y los riesgos e infraestructuras vulnerables.

Entre las medidas preventivas figuran la creación y mejora de infraestructuras defensivas, la limpieza y el despeje de vegetación, la mejora de los accesos para vehículos de emergencia y la señalización de puntos de interés en una emergencia.

Por otro lado, el Plan de Actuación Municipal ante el Riesgo de Incendios Forestales de Mérida (PAMIF) tiene como objetivo reforzar la prevención y mejorar la capacidad de respuesta ante posibles incendios forestales, con el fin de garantizar la máxima protección de las personas, los bienes y el medio ambiente.

Además, el PAMIF contempla la coordinación con otras administraciones locales y establece sus actuaciones en consonancia con las previsiones del Plan de Lucha contra Incendios Forestales de Extremadura (INFOCAEX).

Entre sus medidas se incluyen la zonificación del territorio en función del riesgo y de las posibles consecuencias de los incendios forestales, la identificación de las áreas de intervención y de las infraestructuras necesarias para hacer frente a posibles emergencias, así como la organización de grupos locales de prevención y primera intervención.

Asimismo, prevé fomentar la autoprotección y desarrollar acciones de información y formación dirigidas a la ciudadanía sobre los riesgos de los incendios forestales y las medidas que deben adoptarse en caso de emergencia.

En cuanto a su ámbito de aplicación, el PAMIF se activará ante cualquier situación de preemergencia o emergencia por incendios forestales que se produzca dentro del término municipal de Mérida, que comprende el núcleo urbano de la ciudad y diversas zonas diseminadas, entre las que se encuentran la Estación de El Carrascalejo, El Prado, la Estación de Aljucén, Proserpina, el Psiquiátrico, El Vivero, Campomanes, Miralrío, Carrión y Virgen de la Luz, además de los núcleos diseminados de Don Tello Miralrío y de Cuarto de La Albuera.

Asimismo, el PAMIF establece que, cuando los medios y recursos municipales sean insuficientes para hacer frente a una emergencia por incendios forestales, se solicitará el apoyo de los recursos contemplados en el Plan Especial de Protección Civil ante Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura (INFOCAEX).

El PAMIF contempla diferentes medidas de protección a la población ante situaciones de riesgo por incendios forestales, con especial atención a las necesidades de las personas más vulnerables. Entre ellas se incluyen la información y los avisos a la ciudadanía, el control de accesos y la seguridad ciudadana, el confinamiento, el alejamiento, la evacuación, el albergue y las medidas de autoprotección.

Asimismo, el plan establece que la información sobre los riesgos, las medidas preventivas y las pautas de actuación durante una emergencia deberá transmitirse de forma accesible y comprensible para toda la población, prestando especial atención a las personas en situación de vulnerabilidad.

Una vez que las autoridades determinen las medidas de actuación necesarias, los avisos a la población se difundirán a través de los canales previstos en el PAMIF, entre los que se encuentran la comunicación puerta a puerta, los sistemas de megafonía fija o portátil y el servicio 112, entre otros.

Tanto el PAMIN como el PAMIF contemplan programas de información, sensibilización y formación dirigidos a la ciudadanía para mejorar la prevención y la respuesta ante posibles situaciones de riesgo. Entre las actuaciones previstas se encuentran la organización de charlas y talleres en centros educativos y asociaciones vecinales, la elaboración y distribución de carteles y folletos informativos, la celebración de jornadas de difusión y el desarrollo de sesiones específicas para colectivos vulnerables, así como la formación del personal implicado. Además, ambos planes prevén la realización de simulacros de comunicación, evacuación y confinamiento para mejorar la preparación ante posibles emergencias.

Asimismo, recogen medidas de información a la población durante la activación de los planes, mediante la difusión de avisos e instrucciones oficiales, indicaciones sobre las medidas de evacuación o confinamiento que deban adoptarse y actualizaciones sobre la evolución de las inundaciones o los incendios forestales.