- El Plan Especial de Protección Civil ante este fenómeno contempla un catálogo de acciones para proteger a la población
- Prevé cuatro situaciones operativas en función del riesgo
Con la bajada de temperaturas y la llegada de precipitaciones frecuentes, el riesgo de inundaciones aumenta, pero no lo hace por igual en todo el territorio. En Extremadura, no existe el mismo riesgo para zonas como Las Villuercas, donde se puede alcanzar el promedio de precipitaciones de 1.200 mm al año, que en otras áreas más secas como las Vegas del Guadiana o el centro de Badajoz, que están en torno a los 500 mm anuales de media.
Para responder a esa diversidad de escenarios, en la región existe el INUNCAEX, el Plan Especial de Protección Civil de Riesgo de Inundaciones. Se trata de la concreción a nivel autonómico del Plan Estatal de Protección Civil, incorporando al mismo la legislación y normativa actualizada en materia de inundaciones, tanto a nivel extremeño como español.
Este plan cuenta, entre otras medidas, con un mapeo de toda la región según criterios de riesgo por zonas. Es la referencia para elaborar y coordinar los planes de actuación local, con directrices generales para unificar los avisos a la población y catalogar los medios disponibles en cada momento para actuar en casos de inundaciones.
En el mismo, se presta especial atención a zonas inundables con mayor riesgo, como pueden ser las cuencas hidrográficas, los valles o las poblaciones cercanas a pantanos y presas. Asimismo, contempla un catálogo de áreas geológicas en Extremadura en función de la impermeabilidad de los suelos.
A nivel operativo, el INUNCAEX prepara la respuesta coordinada de los servicios de emergencia, una vez esta se haya declarado. Contempla el sistema de previsión de peligro, que utiliza desde recursos autonómicos como el SPIDA hasta sistemas europeos, como la monitorización de inundaciones a través del satélite Copernicus; el establecimiento de las fases y situaciones de emergencia, los procedimientos de actuación o el envío de notificaciones a la ciudadanía.
Sobre el terreno, la respuesta a la emergencia desde Protección Civil se coordina siguiendo el principio del mando único, que toma la forma concreta del Puesto de Mando Avanzado, desplazado allí donde la emergencia lo requiera. A su vez, este dispositivo se divide en seis grupos de acción encargados de atender a la población local. Sus funciones abarcan desde el auxilio y la búsqueda de personas desaparecidas hasta la atención sociosanitaria a las víctimas.
Los umbrales de adversidad por inundaciones
Más allá del trabajo técnico y logístico, una vez declarada la emergencia, el INUNCAEX recoge los principales escenarios que pueden darse en casos de inundación. Desde la prevención hasta las máximas alertas, las fases de actuación se han diseñado conforme al marco común europeo de emergencias. Deben ser conocidas, no solo por los miembros de Protección Civil, sino por el conjunto de la población:
- Nivel amarillo. El nivel de riesgo es bajo. La peligrosidad es mayor en las zonas más expuestas al fenómeno, donde pueden producirse daños materiales moderados y hay riesgo humano leve. La clave en este caso es la atención. Es decir, mantenerse informado sobre la previsión meteorológica a través de canales oficiales como las redes sociales del 112 Extremadura y estar alerta ante el clima cambiante.
- Nivel naranja. El peligro ya se vuelve importante. Allí donde haya mayor riesgo por inundaciones, los impactos para los bienes y la población pueden ser graves, por lo que es de vital importancia la preparación: permanecer en el hogar, hacer acopio de aquellos enseres que necesitemos llevarnos si se concentra a la población en otro punto y tomar las debidas precauciones de autoprotección para minimizar los daños materiales.
- Nivel rojo. Se declara una vez se hayan sobrepasado las acumulaciones de 120 mm en 12 horas o 60 mm en una hora. Las autoridades de Protección Civil pueden tomar decisiones para proteger a la población, como habilitar albergues, sistemas de evacuación o, si fuera necesario, decretar el confinamiento.
El Plan Inuncaex contempla también la posibilidad de declarar situaciones operativas en función del riesgo, en una escala que va de cero a tres. En concreto, establece cuatro situaciones operativas progresivas: la 0, de vigilancia y seguimiento ante riesgos o incidencias puntuales; la situación 1, cuando las inundaciones requieren una respuesta coordinada de los servicios de emergencia autonómicos; la 2, para emergencias de mayor gravedad que precisan recursos extraordinarios o apoyo de otras administraciones; y por último, la situación operativa 3, reservada a emergencias declaradas de interés nacional y dirigidas por la Administración General del Estado.
